Суррогат – угроза национальной безопасности.

Суррогат – угроза национальной безопасности.

О том, какая работа проводится органами внутренних дел и представителями общественных организаций по декриминализации алкогольного рынка, рассказывают заместитель начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России полковник полиции Олег КАЛИНКИН.

Hесмотря на положительную динамику в работе, проводимой органами внутренних дел по декриминализации алкогольного рынка, ситуация с незаконным оборотом алкогольной продукции в стране остаётся напряжённой.

Происходит увеличение теневого производства и оборота контрафактной и не отвечающей требованиям безопасности спиртосодержащей продукции в связи с их высокой доходностью, так как себестоимость производства одной бутылки водки составляет порядка 20 рублей, остальное – акцизные сборы. Средняя стоимость нелегальной бутылки водки на оптовых базах варьируется от 30 до 40 рублей, в зависимости от качества и сложности производства тары.

За последние три года в рамках борьбы с алкоголизацией населения акциз на алкоголь вырос на 116,4 процентов – с 231 до 500 рублей за 1 литр безводного спирта, в результате стоимость бутылки водки объёмом 0,5 литра выросла с 98 до 220 рублей в 2014 году, то есть на 215 процентов. С 1 февраля 2015 года минимальная цена бутылки водки установлена в 185 рублей, виски, бренди, рома – в 293 рубля, коньяка – не менее 322 рублей.

По данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя легальная водка стала недоступной для значительной части граждан России. В 2009 году объём рынка суррогата составил около 450-500 миллионов литров, в 2013 году – уже 800 миллионов, а в 2014 году около 1 миллиарда литров!

По мнению Союза производителей алкогольной продукции, если стоимость легально произведённой водки будет увеличиваться прежними темпами, к концу этого года количество контрафактной и некачественной продукции на рынке может превысить 50-60 процентов, что является угрозой национальной безопасности.

Так, Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в конце прошлого года было отмечено, что рост цен на алкоголь ведёт лишь к обратному результату – увеличению рынка суррогатной продукции.

Кроме того, значительное повышение суммы акцизных сборов и сложности процедурных вопросов при выдаче лицензий Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка спровоцировали его участников, в основном мелких и средних легальных производителей, к переходу на подпольные формы деятельности.

Непростая ситуация сложилась в Северо-Кавказском регионе, на территории которого функционировало множество предприятий по производству алкогольной продукции, которые по различным причинам лишились соответствующей лицензии, но периодически возобновляют свою незаконную деятельность. Одна из крупнейших операций по декриминализации рынка алкогольной продукции, а также ликвидации каналов финансирования подпольных бандформирований, была проведена здесь сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России в мае прошлого года. Оперативным путём удалось установить, что масштабное производство этилового спирта организовано на территории Кабардино-Балкарской Республики, а алкогольной продукции – на предприятиях, расположенных в Республике Северная Осетия – Алания. Фальсификат под видом оригинальной продукции известных отечественных и зарубежных производителей направлялся на реализацию в различные регионы России.

Так, в ходе рейдов на территории крупного спиртового завода в городе Нарткала оперативники обнаружили более двух миллионов литров неучтённого в Единой государственной автоматизированной информационной системе спирта. Такого количества хватило бы на 30 железнодорожных шестидесятитонных цистерн! А в городе Беслане выявили два нелегальных предприятия, занятых производством крепких спиртных напитков.

Читайте также  Слова, деньги и ссылки на Коран. Кто и как внедряет "сухой закон" в Кыргызстане

В проводимой операции приняли участие СЭБ ФСБ России УЭБ и ПК МВД по РСО – Алания, а также бойцы отрядов спецназа ФСБ России по РСО-Алания и КБР, осуществлявшие силовую поддержку. В итоге была пресечена деятельность четырёх подпольных заводов. Полицейскими обнаружено более 340 тысяч бутылок фальсифицированного алкоголя, поддельные федеральные марки общим количеством 720 тысяч штук, 56 тысяч литров купажа, свыше 2 миллионов тонн спирта, тара и этикетки различных торговых брендов, а также черновая бухгалтерия, записи и документы, подтверждающие противоправную деятельность.

Вся незаконно произведённая продукция общей стоимостью более 6,5 миллиардов рублей изъята из оборота. По предварительным подсчётам, ущерб государству в виде неуплаченного акцизного сбора составляет около миллиона рублей.

В августе 2014 года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России и УЭБ и ПК ГУ МВД России по Волгоградской области проведена масштабная совместная операция по пресечению незаконного оборота немаркированной алкогольной продукции. В ходе рейда подтвердилась полученная ранее оперативная информация о том, что в магазинах одной из известных розничных торговых сетей Волгограда реализовываются спиртосодержащие напитки различных наименований с поддельными федеральными специальными марками акцизного сбора.

Оперативники провели обыски в семи магазинах, в офисе и на складе. Изъяли бухгалтерскую документацию, информацию на электронных носителях и другие вещественные доказательства, свидетельствующие об объёмах поставок и последующей розничной продаже фальсификата. По предварительной информации, ритейлером реализовано свыше 58 тысяч бутылок поддельного алкоголя. Образцы изъятой продукции переданы на экспертизу на предмет безопасности для жизни и здоровья потребителей. Всего из незаконного оборота изъято более 500 тонн несертифицированной алкогольной продукции.

Стоит отметить, что нелегальный алкоголь распространяется по всей территории Российской Федерации большей частью через перевалочные базы Московского региона, через который проходят все транспортные артерии страны.

В связи с предпринимаемыми подразделениями МВД России мерами по декриминализации алкогольного рынка доставка нелегальной продукции из регионов Северного Кавказа становится для злоумышленников всё сложнее, что заставляет их переносить подпольные производства непосредственно на территорию Московского региона, а также Ленинградской области.

Так, в марте текущего года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России проведена операция на территории одной из промзон Мытищинского района Московской области. Здесь был выявлен крупный перевалочный пункт, куда поступали фальсифицированные спиртосодержащие напитки различных наименований. Они сортировались, а затем поставлялись в розничную сеть по всей стране.

Сотрудники полиции в складских помещениях базы обнаружили свыше 430 тысяч бутылок поддельных алкогольных напитков (более 20 видов) под марками известных отечественных и зарубежных производителей. Из тайников изъяты рулоны с фальшивыми федеральными специальными марками общим количеством более 200 тысяч штук, стеклотара, этикетки, пробки и упаковочные материалы.

Вся контрафактная продукция изъята из оборота, часть направлена на экспертизу по установлению степени вреда для здоровья человека.

По результатам мероприятий возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного статьёй 327 УК Российской Федерации «Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование» УК Российской Федерации.

В апреле 2015 года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России на территории Всеволожского района Ленинградской области пресечена незаконная деятельность по промышленному производству алкогольной продукции. Обнаружены и изъяты две линии розлива, более 250 тысяч бутылок готовых алкогольных напитков, около 250 тонн спиртосодержащей жидкости, поддельные акцизные марки и федеральные специальные марки в количестве более 600 тысяч штук. Возбуждено уголовное дело.

Читайте также  Рынок отреагировал: цены на табак и алкоголь выросли

По данным ФКУ «ГИАЦ МВД России» в 2014 году проведено почти 175 тысяч проверок, в ходе которых выявлено более 108 тысяч правонарушений. Возбуждено более 6 тысяч уголовных дел и составлено 97,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП Российской Федерации. По выявленным правонарушениям внесено 210 представлений на приостановление действий лицензий, в том числе приостановлено – 40, аннулировано – 13.

Пресечена деятельность 145 подпольных производств по изготовлению алкогольной продукции, а также 16 организованных групп, совершивших правонарушения в данной сфере. Из незаконного оборота изъято свыше 740 тысяч декалитров этилового спирта, порядка 2,8 миллионов декалитров спиртосодержащих напитков.

ГУЭБ и ПК МВД России на постоянной основе проводится комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. К примеру, в качестве предупредительной меры ежегодно на территории Российской Федерации ГУЭБ и ПК МВД России организует и проводит оперативно-профилактическое мероприятие «Алкоголь», в рамках которого осуществляются проверки нелицензированных субъектов предпринимательской деятельности с целью пресечения фактов незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Выявляются правонарушения, связанные с отсутствием лицензий, продажей товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, незаконным использованием товарного знака, нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Но одними лишь профилактическими и дисциплинарными мерами МВД России повлиять на ситуацию не способно.

По прогнозам Росалкогольрегулирования повышение ставок акциза на алкогольную продукцию без одновременного усиления контроля за её производством и оборотом, а также отсутствие единых ставок акциза на алкогольную продукцию на территории стран Таможенного союза, может привести к увеличению бесконтрольного ввоза на территорию России немаркированной алкогольной продукции, произведенной в государствах – участниках Таможенного союза.

Эта тенденция повлечёт сокращение налогооблагаемой базы, снижение поступлений в бюджет Российской Федерации, ухудшение качества реализуемой на розничном рынке алкогольной продукции, а также негативные социально-экономические последствия, связанные с увеличением объёмов потребления суррогатного алкоголя, а также сокращение рабочих мест на легальных предприятиях.

Государство недополучит более 150 миллиардов рублей акцизов и других налогов, будет нанесён существенный ущерб здоровью населения из-за повышения потребления нелегального алкоголя, резко возрастут и составят около 100 миллиардов рублей в год доходы теневых структур.

Данная ситуация складывается в основном, из-за существенного различия в ставках акциза на крепкую алкогольную продукцию в странах Таможенного союза. По данным Минфина России ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию в Республике Беларусь составляют примерно 80-90 процентов от уровня ставок в России, а в Республике Казахстан ниже российских примерно в 4 раза (ставка акциза на водку составляет 109 рублей или 2,2 евро, в Российской Федерации – 500 рублей или 10 евро за 1 литр безводного спирта). Исходя из этого, водка, приобретённая физическими лицами в Республике Казахстан по цене в среднем в 3 раза ниже российской, ввозится в нашу страну без уплаты налогов и маркировки для продажи. Объём ввоза, по данным агентства по статистике Республики Казахстан и ФТС России, принимает промышленные масштабы.

Читайте также  Экспорт болгарского вина на российский рынок за последние 3-4 года сократился наполовину, заявил исполнительный директор Агентства по виноградарству и виноделию Красимир Коев.

В целях выработки мер по совершенствованию экономических методов регулирования производства и оборота алкоголя, правовых и рыночных механизмов развития конкуренции в данной сфере, по противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта, и спиртосодержащей продукции, образована Правительственная комиссия по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка. При этой комиссии сформирована рабочая группа по профилактике правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В её состав включён представитель МВД России.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия при планировании и проведении совместных мероприятий по проверке имеющейся информации о нарушениях законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции действует межведомственная рабочая группа, созданная в 2012 году.

В её рамках осуществляется обмен информацией о фактах незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Росалкогольрегулирование направляет в адрес ГУЭБ и ПК МВД России информацию о производителях спирта и водки, утративших лицензии и фактически продолжающих осуществлять их нелегальное производство. При этом в целях подтверждения имеющейся информации проверочные мероприятия Росалкогольрегулированием проводятся совместно с ОАО «Навигационно-информационные системы» (ГЛОНАСС), которое осуществляет спутниковый мониторинг объектов, представляющих оперативный интерес.

Кроме этого, ГУЭБ и ПК МВД России и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка предпринимаются совместные усилия по разработке нормативных правовых актов, регулирующих сферу производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе направленные на декриминализацию данной сферы.

По результатам совместной нормотворческой деятельности принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий», направленный на усиление ответственности за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции.

Так, в УК Российской Федерации введена статья 200.2, предусматривающая уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза, значительно снижены суммы крупного и особо крупного размеров для целей статей 171.1 «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации» (крупный размер снижен с 1,5 миллионов до 100 тысяч рублей, особо крупный – с 6 до 1 миллиона) и 180 «Незаконное использование товарного знака» (крупный размер снижен с 1,5 миллионов до 250 тысяч рублей) УК Российской Федерации, увеличены санкции за правонарушения, предусмотренные статьями 14.7 «Обман потребителей», 14.10 «Незаконное использование товарного знака», 15.12 «Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации» КоАП Российской Федерации.

Рекомендованные статьи